外来人口如何融入城市参与社会治理?

飞来科技  发布时间:2018-05-04 08:47:59

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报告还指出,户籍制度的限制阻碍了外来人口融入城市,重庆近年来在户籍改革上取得不进展,一定程度降低农民工进城门槛,对提高城市认同感有很大贡献,因此建议加快户籍改革,打破城乡二元结构,同时进一步明确技术人员的户籍及相关优惠政策,改变“重物轻人”的模式。

改革户籍管理制度,对进城农民家庭在就业、子女入学、社会保障等政策方面逐步实现一视同仁,加快形成城乡劳动者平等就业的机制。

第十条 居民不得招用或把房屋出租给无《流动人口婚育证 明》的外来人员,主动教育外来务工人员或承租户遵纪守法,督促成年流动人口及时办理有关手续和出示有关,接受我地计生部门的管理和服务,并向社区流动人口协管员报告外来流动人口增减情况和计划生育执行情况,发现承租户不符法定条件怀孕或生育不报告者,造成计划外出生或严重后果的,收取违约金2000元。

农村空心化的背后,存在诸多体制性难题,比如户籍困局,再比如社会保障不完善。

作为外来人口大市,近年来,广州摸索出了不少引导外来人员参与基层治理的经验。为此,调研组前往广州市外来人口聚集的白云区三元里街道开展调研。

见闻

【时间】 4月28日

【地点】 广州市白云区三元里

街道

“2008年,我从湖北老家来到三元里,当时,这里老鼠、蟑螂到处爬,房屋拥挤潮湿,‘握手楼’之间电线乱如麻……”今年40多岁的张宗桂一边走在宽敞的抗英大街上,一边回忆道。

如今,经过大力后,这座全国历史文化名村旧貌换新颜:鲜亮整洁的石板路面、具有岭南特色的商铺、敞亮开阔的天空随处可见。不仅如此,三元里外来人员与本地居民也实现共融,心往一处想、劲往一处使,让这个曾以“毒赌黄”“脏乱差”而远近闻名的城中村,一跃变成广州市社会综合治理示范村。

如何在外来人员聚集的地方进行有效管理?如何提升外来人员的城市归属感和主人翁意识?如何让外来人员与本地居民相互融合,创新居民自治?日前,记者来到广州市白云区三元里街道,探寻这些问题的答案。

搭建交流平台——

外来工从陌生人变熟人

“洪湖水呀浪呀嘛浪打浪啊……”一阵阵悠扬的歌声从三元里街文化站传来。记者一打听,得知原来是该街道的融合合唱队在排练。

为什么叫融合合唱队?合唱队成员、外来人员郑庆忠告诉记者,该合唱队由外来人员和本地居民组成,因此取名“融合”。“《三元里抗英》《洪湖赤卫队》等歌曲我们都爱唱。”

而且,随着教在欧盟内部的扩张,进一步加剧欧盟的经济问题,也极大加剧欧盟各国之间的矛盾。

加上耿、吴、刘得以利用外来干部的某些缺点,制造“蛮子专政”等流言飞语,煽动地方主义,挑起本地人与外来干部的矛盾。

尤其是随着这些年来,北部一些重工业城市的衰落,以及外来移民的涌入,使得南北之间的矛盾也是愈演愈烈,虽然不至于引发冲突,但心理上的偏见却也不少。

在江苏这个发展棋盘上,苏州一向缺乏大的格局气魄,过去十几年间靠疯狂掠夺全省财政和苏北城市的用地指标积累了大量财富,文化中一向缺乏大气,家子气的吴侬软语越来越沦为歧视苏北人的工具,制造了很多矛盾和不满,好在这一切都在慢慢改善之中,随着苏州外来人口的逐渐大量涌入,苏州开始被迫以开放的心态迎接新的机遇。

冲突的原因除了与本地居民的语言、生活习惯的差异之外,还有外来人员有了更多生存需求,包括孩子教育、自身发展等。解决这些难题成为让外来人员融入当地的关键。

正是找到了这个痛点,2015年,三元里街道成立了全国首家城中村社区大学和来穗人员融合学堂,填补了外来人员及其子女社区教育的空缺,提升了外来人员的综合素质。例如,通过“垃圾不落地”教育,帮助外来人员和居民养成了环保习惯;商务英语班则提高了从事印刷行业的外来工的口语水平;外来工写作班不仅提高了外来工的写作能力,也增强了他们在城市生活的信心……

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